改革的其中一项举措就是只选取全省三家大型农药经销企业颁发特许经营权，这对双耀农资这个正处于上升期的中型企业来说无疑是个巨大打击，如果在这场改革大潮中稍有不慎，可能就要面临再次丢饭碗的危险。
然而经过十几年商海沉浮，戴耀已不再像当初卷烟厂下岗时那样迷茫，他迅速调整方向，选择与相熟的两位农药经销商黄光辉、谢群佑深度合作，抱团成立海南众志成农业有限公司。由于三家企业有着各自的销售模式，人员架构和特色产品也不同，融合成一起需要一段时间解决各种问题：一方面是应对外部改革，另一方面是整合内部资源，这下可把三个合伙人忙坏了。据众志成公司一位员工回忆，戴耀每天早上七点就来到公司上班， 经常忙到十点以后才离开，还不时出席各种应酬。新公司有太多太多事情需要完善，不过戴耀从未曾被繁重的工作压垮，他的脸上始终挂着笑容。
如今，海南农药改革大潮稍微平息，海南众志成农业有限公司这艘大船则即将重新扬帆起航。船上承载着三家企业的灵魂和梦想。作为掌舵人之一的戴耀已经为这艘大船选好了一个方向，那就是微生物农药和微生物肥料。
“我早在2003年做业务员时就开始接触‘微生物’这个概念，一直对这个领域情有独钟。”随着家庭农场被提倡，农场主用药意识增强，再加上众志成的资金实力，戴耀觉得进军“微生物”市场的时机已经成熟。目前他已经为公司物色了好几个微生物产品，未来更打算成立生物技术部，专门研究这个新领域，力争让众志成走在行业最前列。
“开发微生物农药和微生物肥料这个市场，并不是因为它的利润有多高，而是它符合绿色农业的理念，能改善作物品质和土壤。我以前运过水果，卖过小吃，知道赚钱不容易，只希望推广这类产品，能让农民有好收成。种植户赚钱了，客户赚钱了，我们众志成才能跟着赚钱。”十几年在农资界的博弈，从最初为求生存到现在如鱼得水，他已经不知不觉喜欢上了农业。
因单位倒闭失去安稳工作、初次创业合作突然中断、事业如日中天时又偏遇政策变动，戴耀的创业历程可谓曲折。但正如他自己所说，“遇到困难的时候，也是机会来临的时候，我并没有多大能耐，只是运气好，每次都没选错方向，抓住了机会。”
